Avvisi di Mobilità: cosa sono e come funzionano queste procedure

La mobilità nel pubblico impiego è, in sostanza, il trasferimento di un dipendente da un’amministrazione pubblica a un’altra, o da una sede all’altra all’interno della stessa amministrazione.

Si possono distinguere diverse tipologie di mobilità:
– Mobilità Interna: Avviene all’interno della stessa amministrazione, comportando uno spostamento del dipendente tra diverse unità organizzative o sedi territoriali (es. da una prefettura a un’altra, che sono articolazioni dello stesso Ministero). Non comporta un cambio di datore di lavoro.
– Mobilità Esterna (o Volontaria tra Amministrazioni): È il passaggio di un dipendente da un’amministrazione a un’altra (es. da un Comune a un Ministero, o da un’Azienda Sanitaria a un’Università). Questo tipo di mobilità implica un cambio del datore di lavoro attraverso la cessione del contratto individuale di lavoro. È la forma più comune e generalmente avviene su richiesta del dipendente.
– Mobilità Obbligatoria (o d’Ufficio): Viene disposta dall’amministrazione per far fronte a specifiche esigenze organizzative, come la gestione di personale in esubero o soprannumero.
– Mobilità Temporanea (Comando o Distacco): Il dipendente viene assegnato temporaneamente (di solito fino a 2 anni) a un’altra amministrazione per specifiche esigenze di servizio o formative, mantenendo però la titolarità del posto nell’amministrazione di origine.
– Mobilità per Interscambio (o Compensazione): Si realizza quando due dipendenti di amministrazioni diverse, con profili professionali simili, si accordano per scambiarsi reciprocamente la sede di lavoro, previo consenso delle rispettive amministrazioni.

La forma più diffusa è la mobilità volontaria esterna, disciplinata dall’art. 30 del D.Lgs. 165/2001. Ecco i passaggi chiave:
– Pubblicazione dell’Avviso di Mobilità: L’amministrazione che intende coprire posti vacanti pubblica un “avviso di mobilità” sul proprio sito istituzionale e, spesso, sul portale del reclutamento inPA. Il bando specifica i posti disponibili, i requisiti richiesti (qualifica, profilo professionale, competenze) e le modalità di partecipazione.
– Presentazione della Domanda: I dipendenti pubblici a tempo indeterminato, in possesso dei requisiti e interessati al trasferimento, presentano domanda entro i termini stabiliti.
– Valutazione delle Candidature: L’amministrazione di destinazione valuta le domande pervenute sulla base dei criteri definiti nel bando (es. titoli, curriculum, anzianità, colloquio). Viene stilata una graduatoria.
– Assenso dell’Amministrazione di Appartenenza (Nulla Osta): Per finalizzare il trasferimento, è generalmente necessario l’assenso (nulla osta) dell’amministrazione di provenienza del dipendente.

Tuttavia, la normativa (modificata dal DL 80/2021 convertito in L. 113/2021) ha limitato i casi in cui il nulla osta è obbligatorio.

È richiesto se:
– Il dipendente è stato assunto da meno di tre anni;
– La posizione è dichiarata motivatamente infungibile dall’amministrazione cedente;
– La mobilità causerebbe una carenza di organico superiore al 20% nella qualifica del richiedente;
– Per gli enti locali con meno di 100 dipendenti e per il personale del Servizio Sanitario Nazionale, il nulla osta è sempre richiesto.

L’amministrazione di appartenenza può comunque differire il trasferimento per massimo 60 giorni per esigenze organizzative.

Trasferimento: Una volta ottenuto l’eventuale nulla osta e conclusa la procedura di selezione, il dipendente viene trasferito presso la nuova amministrazione tramite la cessione del contratto di lavoro.